一、

什么是“世界政策”？

要了解威廉二世的“世界政策”首先要了解俾斯麦的“大陆政策”，这是19世纪末德意志帝国采取的两种截然相反的外交策略。对于“大陆政策”，施蒂默尔有过高度概括。他说：“俾斯麦从未忘记德意志处于欧洲枪弹的威胁之下。二十年来，他努力避免出现这样的结局。为此他推行和平的外交政策和好斗的内政。柏林靠牺牲土耳其把欧洲的权力斗争转向边缘，把祸端引向非洲。帝国远离世界争端，自由主义者没有舰队、民族主义者在非洲没有印度。脱离致命的权力视野，回避东西之间、俄奥之间的抉择。”显然，施蒂默尔对帝国政治的表述有个参照对象，这就是威廉帝国的“世界政策”。

威廉二世与俾斯麦就德国的发展路线意见相左，年威廉二世罢免了俾斯麦的宰相职务。图为威廉二世（左）与俾斯麦在一起。

什么是“世界政策”？年10月28日，英国《每日电讯报》刊登了一则报道，标题为“德国皇帝和英国-个人访谈-世界政策的坦率声明”，通常它被视为德国“世界政策”对外界的首次公开表白。皇帝在谈话中阐明了德国在国际政治中的立场，特别是对英国的态度。他谈到了几件事，一是年的英布战争；二是-06年的摩洛哥事件；三是年以来东亚的事态，以及德国组建舰队的理由。

实际上，在皇帝公开表态之前，德意志帝国已经在各个方面通过政府人事变动，以及一系列外交和军事行动等陆续突破了既定方针。年夏，比洛被任命为外交大臣，并于年出任帝国宰相，这一任命在一些历史学家看来是确立了帝国政府中的“比洛体系”，并由此为建立在保守党-帝国主义基础上的威廉二世的“个人统治”奠定了基础。同年，提尔皮茨出任海军大臣，具备了海军改革的人事基础。

在争夺海外殖民地问题上，年，两名德国基督教传教士在山东被杀，德国借机占领胶州湾；年，德国公使克林德在北京为义和团民所杀，德国派遣远征军实施报复。威廉二世亲自在基尔港为德军士兵送行，并发表了臭名昭著的“匈奴人演说”。德国正式介入东亚事务。在非洲，德国也试图插手南非，借布尔战争捞取政治油水，但无果而终。在北非，德国将参赞Vasse博士从丹吉尔派往菲斯，并建议法国和西班牙承认MuleyHafid为摩洛哥新苏丹，反对欧洲国家强制德国接受阿尔赫西拉斯条约。在中东，德国公司获得了从马尔马拉海到波斯湾的宏大的筑路权益，这就是修建柏林-拜占廷-巴格达的“3B”铁路，使俾斯麦的那句名言“整个近东不值一个波美拉尼亚掷弹兵的骸骨”成为历史记忆。更重要的是，提尔皮茨上台后，德国立刻制定海军建设方案。、年议会两次通过海军议案，在巡洋舰、无畏舰生产上与英国拉开竞争架势。

因此，皇帝的公开表态，将德国十年中暗中推进的“世界政策”大白于天下，将德国与法、俄特别是英德矛盾推向了风口浪尖。

二、

为什么要推行“世界政策”？

对此，比洛有过解释。在年3月7日的议会辩论中，他说：“据我了解，所谓的世界政策，其任务只是支持和推进我们的工业、我们的贸易，扩张我们人民的劳动力、活动和才智。我们无意执行侵略性的扩张政策。我们只想保护我们在世界各地顺理成章所取得的极重要利益。”这是他年“争夺阳光下地盘”的另一种表达。

年7月27日，当德军在不来梅港登船时，德皇威廉二世发表了臭名昭著的“匈奴人演说”。

在“匈奴人演说”中，威廉二世也称，这是德意志帝国重建后“第一次重大的海外使命”，“我们有责任在危急关头保护在海外生活的手足同胞。”在与英国记者的谈话中他则明确表示，“德国是年轻的、成长中的帝国，商业利益在全球迅速扩展，爱国的德意志人，他们的雄心不想受任何条约的束缚。德国一定要有自己的舰队，要保护其在遥远地区的商业利益。”

“世界政策”的出发点是拓展并保护海外的商业和经济利益。其实，在俾斯麦执政时期，帝国已经开始插足殖民事务：年德国对西南非洲的一块土地实行保护，在多哥和喀麦隆建立统治权；年，又给东非地区的殖民公司提供帝国保护；同年，太平洋岛屿新几内亚和俾斯麦群岛由帝国接管。德国国内关于海外殖民的讨论频繁见诸报端，出现了一些著名的专栏作家，如WihelmHueber-Schleiden，从外交部殖民事务司辞职后，去非洲经商，并写下了《埃塞俄比亚》，介绍赤道非洲，宣传殖民经济的作用；ErnstvonWeber发表游记《非洲四年》，他的名言是“大规模移民海外，打开工业市场，减少贫困人口”；而FriedrichFabri则通过备忘录“德国需要殖民地吗？”（）激发了公众情绪，被称为“德国殖民运动之父”。德国国内兴起的殖民社团如年的“殖民协会”、年的“德国殖民社”等，又进一步调动了舆论对殖民及海外利益保护问题的







































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