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广袤的非洲大地，是仅次于亚洲的世界第二大洲，地理上按区域分为北非、东非、西非、中非和南非。非洲的法语区国家主要集中在北非和中西非。由于历史和现实等各种因素的影响，北非和中西非的建筑市场形成了截然不同的特点。中国建筑企业在风险管理工作中，要因地制宜，根据每个国家的特点制定相应的防范和控制风险措施。

1.历史背景1.1北非法语区北非讲法语的国家主要包括：阿尔及利亚、突尼斯和摩洛哥。这些国家在历史上曾经是法国的殖民地，留下了很多的殖民印记。从地理位置上，隔地中海和直布罗陀海峡与欧洲相望，一直被视为法国本土的延伸。直到今天，北非一直是法国外交的重点之一。“法国新非洲政策”、“地中海联盟”，法国与北非国家一直保持着一种特殊的密切关系。法国在北非法语区的影响随处可见。1.2中西非法语区

中西非讲法语的国家主要包括：贝宁、布隆迪、喀麦隆、中非共和国、乍得、科特迪瓦、几内亚、、尼日尔、卢旺达、塞内加尔、多哥、刚果（布）、刚果（金）等国。这些国家在历史上曾是法国和比利时的殖民地。均属于世界上最不发达的国家，二战后，得到了联合国和许多国际组织的帮助。由于国际组织大多以英语为通用语言，在这些国家，法语的地位和法国的影响持续下降。

2.建筑市场的特点和潜在风险2.1北非法语区建筑市场的特点和潜在风险（1）政治风险

a.政局变动风险。年的“阿拉伯之春”革命之后，整个北非蒙上了一层阴霾。即便是现在政局相对稳定，也经常会出现游行、罢工、骚乱等活动。

b.恐怖袭击风险。恐怖主义活动在北非马格里布地区一直很猖獗。

c.歧视性干预风险。东道国政府采取强烈的干预措施使海外工程承包商蒙受损失。干预政策包括：出台新的法令；向海外承包商征收高额税收或其他费用，等等。阿尔及利亚政府年出台新规定，所有外国投资或合资项目中，阿方须占股51%。

（2）金融风险

a.依附型经济。石油资源是政府财政收入的重要支柱。国际油价走势，直接影响着政府的财政收入。b.外汇风险，包括汇率波动风险和外汇管制风险。阿尔及利亚是外汇管制的国家，法定货币名称为第纳尔，中央银行掌控所有外汇资源，承包工程只能按业务收入的一定比例兑换成美元，这使承包工程企业的境外收入不能及时汇回国内，资金滞留在所在国。（3）合同风险招投标程序、合同范本、规范标准沿用并效仿法国。在建筑领域，通用的规范为AFNOR（法国标准化协会）标准。这对一直是使用中国“国标”的技术人员来说，是一项很大的挑战。另外，合同中常常规定，参考某一年颁布的总统令及补充法令，并明确说明，如果合同相关文件的条款与现行法律和规定相悖，均视为无效条款。非洲国家政府经常朝令夕改，无法准确了解法令内容，存在着很大的合同风险。此外，由于北非项目大部分使用的都是本国政府自有资金，所以，合同中规定，争议的解决，是提交当地法院仲裁，适用法律为当地法律。2.2中西非法语区建筑市场的特点和潜在风险（1）政治风险a.政局变动风险。示威游行、武装冲突、暴恐活动与局部战乱常年不断，政府更迭频繁。例如，刚果（金）自年独立以来从未进行过和平的政权更替。b.歧视性干预风险。新政府成立后，常常宣称前届领导人签订了不公平的特许协议而拒不执行协议，打破政策的连续性。（2）金融风险

a.国家债务风险。一旦工程所在国发生债务危机，该国就有可能受到制裁，从而导致工程项目贷款资金被冻结，项目被迫暂停甚至取消。

b.通货膨胀风险。一旦项目所在国发生通货膨胀，承包商在当地采购的原材料和设备的成本会大幅上升，当地工人的薪酬也大大提高，这些都会降低承包商的利润水平。

（3）合同风险

中西非大部分项目资金都来自世行、非行等国际金融组织的贷款，因此招投标程序、合同范本、规范标准，都采用国际通用的FIDIC条款。FIDIC条款对业主和承包商的权力和责任分配是相对公平的。自改革开放以来，中国建筑企业从事海外经营活动已有几十年的历史，很多合同管理人员已经熟悉并能够灵活运用FIDIC条款，保护承包商的利益。

3.应对策略要根据不同的市场环境特点，因地制宜，制定相应的管理策略：

3.1北非法语区市场的管理策略

（1）政治风险应对策略

紧密跟踪收集北非各国的政治稳定性风险信息，做出客观分析与预测，制定应急预案。加强与中国驻北非所在国外事机构的联系，若所在国政局发生变动，借助中国政府机构解决相关问题。加大与当地政府机关的沟通与协调，以便尽早掌握最新的政策和信息，提前做好应对准备。（2）金融风险应对策略

密切

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